Държавни помощи - елемент от държавната политика за подобряване конкурентоспособността на българското земеделие 2007-2013 г.

ВЕСЕЛА УЗУНОВА

Резюме: Държавните помощи и директните плащания на единица площ компенсират значително по-ниската доходност на земеделието, в сравнение с другите сектори на икономическа дейност. Главният резултат от тях е гарантирането на продоволствената независимост, предотвратяването на фалити и масовото оттегляне на производители от земеделска дейност. Наред с това, средствата за директна подкрепа служат за финансиране на производствените разходи и за инвестиции в земеделските стопанства. Тази функция на директните плащания е особено важна за българските земеделски производители, поради ограничения им достъп до финансов ресурс. Директните плащания в България се разпределят чрез Схемата за единно плащане на площ (СЕПП) и се осигуряват от бюджета на ЕС. Европейското законодателство предоставя определена гъвкавост на държавите - членки да отделят до 3,5% от тавана на директните плащания и да го предоставят под формата на специфична подкрепа за определени икономически уязвими и/или чувствителни от гледна точка на екологията области. В статията е направен преглед на размера и динамиката на директните плащания в земеделието след присъединяването ни към Европейския съюз. Специално място е отделено на схемите за подкрепа чрез националните доплащания за периода 2007-2010 г., както и на прогнозния им размер до 2013 г. Подчертава се, че държавните помощи и националните доплащания осигуряват стабилни фермерски приходи и увеличено производство не толкова от нарасналия размер на обработваемата земя, колкото от стимулирането на разходите за производство (нарастване на добивите, продуктивността на животните и т. н.). Но най-общо влиянието на директните плащания по СЕПП и на националните доплащания върху развитието на отрасъла може да се сведе до: Допринасят за стабилизиране на доходите на стотици земеделски • производители, регистрирани в Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК). Стимулират изпълнението на добрите земеделски практики;• Осигуряват се възможности за разширено възпроизводство в условията на затруднено кредитиране в отрасъла, за увеличаване на рентните плащания, за посрещане на нуждите от горива,торове, семена, препарати и др.; • Подкрепата на доходите на земеделските производители засилва мотивацията за развитие на земеделска дейност и допринася за стабилизиране на демографското състояние в селските райони; • Стимулира уедряването и преминаването на земята в по-малки, но по-ефективни стопански структури, които укрепват своя потенциал и разширяват икономическите си граници;• Значително по-добрата осигуреност с поземлени ресурси на стопанствата определя и по-добрите им възможности за усвояване на субсидиите на декар, стимулира специализацията им в зърнопроизводството и маслодайните култури; • Повишаването на доходите и подобряването на финансовото състояние на стопанствата стимулира инвестиционната им активност. Подкрепата по СЕПП дава реални възможности за модернизация, повишаване на конкурентоспособността и кредитоспособността на земеделските стопанства.

Ключови думи: ОСП; конкурентоспособност; директни плащания; държавна помощ

Дата на публикуване: 2018-04-02